Новый хозяин леса
Кто возьмет на себя обязательства хозяйствовать, не причиняя вреда природе – государство или бизнес? Каким он должен быть, хозяин леса?
Новый Лесной кодекс категоричен: хозяином в лесу должен стать арендатор. Лесопользование медленно и верно переходит на арендные отношения. По сравнению с прошлым годом количество арендаторов в Кемеровской области выросло практически в два раза. В области растут объемы заготовки древесины арендаторами. Если в 2009 году было заготовлено 95,3 тыс. кубометров, в 2010-м – 379,4 тыс., то на 2011 год заключено договоров уже на 744,2 тыс. кубометров. Притом в аренде – всего около 7 процентов лесов региона.
Оценили «на пять»
Лесоуправление будет устойчивым, только если оно одновременно экологично, экономически эффективно и социально ответственно. Точки приложения сил в этом случае: власть, бизнес, население.
Взять, к примеру, ситуацию с лесными пожарами. В этом году в Кемеровской области удалось свести к минимуму потери, по существу – сберечь леса от уничтожения огнем. В основном этого добились благодаря невероятному напряжению сил, слаженной работе лесной охраны, государственных предприятий – лесхозов, пожарных-парашютистов и других служб. Властью сделано многое: оснащение лесного комплекса России новым лесопожарным оборудованием и специальной техникой осуществляется в рамках программы Рослесхоза, для чего из федерального бюджета выделено 5 млрд рублей. В Кемеровской области на приобретение техники направили 78,5 млн рублей, из которых 8,5 млн руб. – средства областного бюджета. Обновлен устаревший автопарк, приобретена лесопожарная техника. С 2007 года на средства областного бюджета закуплено 80 автомобилей УАЗ, бульдозер с тралом, лодки. В этом году в наиболее горимых районах области использовались современные системы видеонаблюдения для контроля над лесопожарной обстановкой.
С другой стороны, лесопромышленные компании, осуществляющие заготовку и переработку древесины, обеспечили защиту от огня арендуемых лесных участков. Арендаторы также активно благоустраивают излюбленные места отдыха кузбассовцев, расчищают родники.
– Если бы к усилиям власти и бизнеса присоединить сознательность местных жителей, то о лесных пожарах можно было бы забыть. Однако культура поведения людей в лесу заметно упала: свалки мусора стали обычным явлением, поджоги травы и непотушенные костры являются основной причиной лесных пожаров. Надо менять отношение людей к лесу, – комментирует начальник департамента лесного комплекса Кемеровской области Владимир Рыкалов.
В триаде, определяющей качество лесоуправления, региональные власти на высоте. Так по крайней мере оценивают качество лесоуправления региональных властей независимые эксперты Фонда дикой природы (WWF) и федеральная власть в лице Рослесхоза. Кузбасс вошел в перечень регионов с высоким уровнем исполнения переданных полномочий в сфере лесных отношений. Лесной доход Кузбасса из года в год растет. Если в 2006 году, до создания областного департамента лесного комплекса в бюджеты всех уровней поступил 21 млн руб. лесного дохода, то за 2010 год – уже 402,65 млн руб. В кузбасской тайге накоплен огромный запас древесины – 213,5 миллиона кубометров, и его необходимо использовать для промышленной заготовки и переработки. Лес, как и любой урожай, нужно убирать. Человек, работающий в лесу, должен законно получить прибыль. Но он обязан отдать часть дохода государству, в том числе и в областной бюджет. Нет этого – ослабляется лесозащита, лесное хозяйство разрушается как система.
Пример, на котором учатся
Один из тех, кому удается эффективно хозяйствовать в сложных условиях кузбасской тайги, – арендатор из Промышленновского района Андрей Ефремов.
– Первое, – говорит Владимир Самсонов, начальник управления лесного хозяйства департамента, – Ефремов как разработал проект лесов, так все мероприятия в проекте выполняет полностью – «от» и «до». Хотя в этом районе таежные условия. Все-таки проще и дешевле работать вблизи населенных пунктов, где нет такого разнотравья, где существуют дороги и подъезды к лесосеке. Во-вторых, он, несмотря на такие тяжелые условия, еще и подходит творчески к этому процессу. Плуг-культиватор КЛБ-1,7 в два раза усилил. Потому что культиватор этот был приспособлен только для лесостепи, в тайге другие условия. Точно так же усовершенствовал сенокосилку. Сам на лесосеке заготавливает семена, сам обрабатывает. В-третьих, денег он на восстановление леса не жалеет. Есть такие, что готовы схватить все, быстро заработать, а он – вкладывает. Но главный его «козырь» – хорошего помощника себе, профессионального лесника взял.
Ситуация на сегодняшний день такова, что арендатор обязан заниматься не только своей прямой выгодой – заготовкой леса и лесопереработкой, но и лесовосстановлением, покупкой саженцев, уходом, подготовкой к пожароопасному сезону, тушением лесных пожаров, если, не дай бог, загорится.
В долгосрочной аренде у ИП «Ефремов А.И.» более 5 тысяч гектаров территории Промышленновского лесничества. Почти полмиллиона рублей в год составляет арендная плата. Ежегодные затраты на ведение лесного хозяйства также почти полмиллиона рублей. Готовит арендатор 12660 кубометров древесины. Прибыль? Это как продашь. А вот восстановление леса и аренда – вне зависимости от прибыли денежки выложи. А в наших условиях еще и смекалку прояви.
– Департамент вынужден расторгать договоры аренды или применять штрафные санкции к тем арендаторам, которые не исполняют обязательств по договору аренды и проекту освоения лесов. При этом недобросовестные арендаторы ссылаются на сложные лесорастительные условия в Кемеровской области, плохой лесосечный фонд. Поэтому возникла идея показать нового хозяина кузбасской тайги, который рачительно относится к экологии, качественно восполняет леса и получает хороший доход в типичных для нас условиях, – комментирует Владимир Рыкалов, начальник областного департамента лесного комплекса.
Реакция людей на появление частника в лесу неоднозначна. Кто-то говорит: «Хорошо, что хозяин появился, порядок наводит». Кто-то негодует: «Эти бизнесмены творят, что хотят». Споры о том, кто есть лесной арендатор природе – враг или спаситель, не умолкают в последнее время.
– Я думаю, – говорит Ефремов, – отношение к делу не зависит от формы собственности. Это зависит от того конкретного человека, который находится на конкретном предприятии. Вот на этой территории было государственное предприятие, и оно развалилось, пришли мы, частники, и у нас все идет нормально. А где-то – наоборот, государственные предприятия успешно ведут все необходимые работы.
Социально ответственный бизнес
Успешным может быть не только частный бизнес. Есть в Кузбассе областные государственные предприятия – лесхозы, примеру которых следуют успешные предприниматели.
Председатель некоммерческого партнерства «Союз лесопромышленников Кузбасса» Сергей Ермак категоричен:
– Обязательно напишите про это предприятие. Оно, безусловно, этого заслуживает. У «Терсинского лесхоза» есть свое «ноу-хау», благодаря чему он составляет конкуренцию многим лесозаготовителям на юге Кузбасса. Воспользовавшись его опытом, я этим летом почти две трети объема уже вывез с лесосеки.
Суть «изобретения» госпредприятия «Терсинский лесхоз» – лесопилка перенесена в лесосеку. Мобильная пилорама собственной конструкции передвигается вслед за лесозаготовителем. Срубленную древесину перерабатывают прямо на месте вырубки. Казалось бы, придумать такое проще простого: переработка прямо в лесу, вывоз готовой продукции. А отходами лесопиления можно отсыпать дороги, то есть создавать временные лесовозные. Для Кузбасса, где из-за бездорожья лесозаготовка ведется в основном в зимний период, это, действительно, ценное новшество. Благодаря ему предприятие работает летом. Кроме того, значительно снижаются издержки, удешевляется производство.
По словам Татьяны Чиган, директора предприятия, на это «ноу-хау» они пошли не от хорошей жизни: вынудили бездорожье и отдаленность сырьевой базы. Кроме того, отсутствие сбыта на низкосортную древесину и отходы. Статистика неумолима: в России с 1 га леса древесины собирается гораздо меньше, чем в Финляндии или Швеции. На глубокую переработку идет менее 20% добываемой древесины, тогда как в странах Скандинавии этот показатель достигает 85%.
Но в Европе нет такой проблемы, как отсутствие или дороговизна заемных средств.
– Основным источником инвестиций в лесном комплексе являются собственные финансовые ресурсы предпринимателей. Фактически даже значимые лесопромышленные предприятия области сейчас имеют возможность вкладывать средства только для поддержания в рабочем состоянии имеющихся мощностей. Для кардинального изменения ситуации в лесном комплексе и максимального использования его потенциала требуются другие масштабы инвестиций. Потребность в инвестиционных ресурсах на период до 2025 года для развития лесопромышленного комплекса Кемеровской области составляет более 8 млрд рублей, – комментирует начальник департамента лесного комплекса Владимир Рыкалов.
И как все руководители предприятий и предприниматели, начальник департамента отмечает дефицит рабочих кадров. Несмотря на хороший заработок, в тайгу, на валку леса, работники идти не желают.
– Не можем найти рабочих даже на такую простейшую операцию, как укладка готового пиломатериала. Как бы ни была организована лесопереработка, завершает ее ручной труд – нужно доску взять со станка и переложить в штабель. На Алтае женщины трудятся, у нас невозможно найти работниц, – подтверждает Татьяна Чиган.
Выход директор видит в переходе на новые технологии лесозаготовки с использованием импортной заготовительной техники. Но даже продвинутое зарубежное оборудование не в состоянии работать в Терсинской тайге. Татьяна Чиган вспоминает, что в Усть-Аскарлы приезжали немцы, не поверив, что здесь их харвестеры и форвардеры бесполезны:
– Получили адреналин от наших дорог, где «Урал» на бок заваливался. Ужасались, сколько у нас мошки, в жизни ее столько не видели. Убедились, что мы говорим правду, действительно, здесь на прочность испытываются и характер, и люди, и техника.
В той части Новокузнецкого района, где работает государственное предприятие «Терсинский лесхоз», в основном непроходимые горные леса. Бездорожье, отсутствие переправ через бурные реки и инфраструктуры превращают работу предприятия в героическое преодоление трудностей. Но работа продолжается, потому что нельзя останавливаться, нужно двигаться дальше, чтобы выжить.
Это единственный работодатель на этой глухой таежной территории. Это единственное предприятие, которое платит своим работникам зарплату, и зарплату достойную. Это предприятие в бюджеты всех уровней ежегодно отчисляет 15 млн рублей налогов, участвует в реализации социально значимых проектов. И это практически единственная связующая нить между «Большой землей» и здешними лесными поселками. Зимой совместно с администрацией «Терсинский лесхоз» строит для них переправы. И только тогда появляется возможность выбраться к цивилизации у местных жителей. Летом до «Большой земли» они добираются по воде.
В департаменте лесного комплекса подчеркивают важность социального аспекта: в лесозаготовках в основном занят малый бизнес. Из хозяйствующих субъектов половина – мелкие предприниматели. Под их началом трудятся более 2500 человек. Многим предприятиям малого бизнеса областной администрацией оказывается поддержка. Это позволяет создавать рабочие места в сельской местности, где проблема занятости населения стоит особенно остро.
– Из-за недоступности многие лесные массивы практически не используются, стареют и усыхают. Не исключено, что на их здоровье и жизнеспособность влияют промышленные выбросы предприятий юга Кузбасса. Тому, кто использует, переработает эти леса и посадит на их месте сосну, более устойчивую к промышленным выбросам, по идее, надо доплачивать за улучшение экологического состояния этой территории, как санитару леса, – считает заместитель начальника департамента Вячеслав Семехин.
По его словам, выполнить требования иных некомпетентных «охранителей природы» и законсервировать леса в девственном состоянии – значит потерять ресурс, производственные мощности по лесопереработке, оставить без работы население сельских и лесных поселков. В таком случае следует прекратить любую деятельность, которая каким-то образом влияет на окружающую среду. Хозяйствовать, не причиняя вреда природе, – достойная задача. И в Кузбассе ее решают, в том числе создавая новые кедровые леса и сберегая их от огня с участием каждого жителя региона.
